美國證券交易委員會主席表示，他預計《清晰法案》將於本月在參議院取得進展，監管機構正與國會一同制定加密貨幣規則。
摘要
- 美國證券交易委員會主席保羅·阿特金斯預計《清晰法案》將於9月取得進展，並最終送交總統唐納德·特朗普簽署。
- 參議院計劃於9月15日對該法案進行程序性投票，需獲得60票才能推進。
- 在國會協商市場結構立法之際，美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會繼續制定加密貨幣規則。
- 穩定幣獎勵和道德條款仍是圍繞該法案的主要分歧點。
美國證券交易委員會主席保羅·阿特金斯週二對福克斯商業頻道表示，他預計立法者將於9月推進該立法，並最終送交總統唐納德·特朗普簽署。
「《清晰法案》將於9月15日在參議院進行投票，」阿特金斯說。「我預計並希望它能在參議院獲得通過，並最終送交總統辦公桌簽署。」
然而，9月15日的行動目前安排為程序性投票，決定參議院是否應開始審議該立法，而非最終通過投票。參議院多數黨領袖約翰·圖恩在立法者離開華盛頓進行八月休會前，已提交了對動議的終止辯論動議。
正如crypto.news先前報導，終止辯論動議計劃於美東時間9月15日下午2:15成熟。支持者需要獲得60票才能清除程序障礙，之後參議員才能進入辯論、修正案和後續投票。
《清晰法案》將於9月15日在參議院面臨考驗
《數位資產市場清晰法案》將建立數位資產的聯邦框架，並在包括美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會在內的機構之間劃分監管職責。
眾議院於2025年7月以294票對134票通過了H.R. 3633法案，其中78名民主黨人加入共和黨人支持。參議院銀行委員會隨後於2026年5月以15票對9票通過了其版本。
立法者曾試圖在八月休會前推動該立法，但談判未能獲得足夠的投票支持。參議院領導人最終將審議推遲至9月，因為在穩定幣獎勵、道德規則和涵蓋金融犯罪的條款上仍存在分歧。
阿特金斯表示有信心該過程仍能推進，並表示監管機構已在改變他們處理數位資產的方式。
「我們正在改變過去的做法，試圖更新（規則），使其在區塊鏈和加密資產時代現代化，」他說。
美國證券交易委員會主席將監管工作與特朗普政府推動美國成為總統所稱的「世界加密貨幣之都」的努力聯繫起來。
美國證券交易委員會正在推進加密貨幣規則
國會的延遲並未阻止聯邦監管機構在其現有權限下制定數位資產規則。
美國證券交易委員會於8月25日邁出了另一步，將一項加密貨幣託管提案送交白宮管理和預算辦公室審查。
該提案旨在澄清投資顧問和投資公司如何為客戶託管加密資產。它可能取消一些美國證券交易委員會認為在當前市場實踐下已過時的現有要求。
完整的提案預計將在白宮審查和美國證券交易委員會委員會投票後公開。
阿特金斯先前曾表示，即使國會需要更長時間完成立法，監管機構也可以通過規則制定來處理加密市場結構的部分問題。美國證券交易委員會不能獨立授予商品期貨交易委員會《清晰法案》所設想的所有額外現貨市場權力。
CFTC主席Michael Selig也採取了類似立場。該監管機構已準備了數位資產提案，即使國會未通過CLARITY法案，也可能利用其現有權力推進。
Selig在8月表示，「無論法案是否通過，加密貨幣都將獲得市場結構」，但他並未具體說明提案何時發布。
CFTC目前監管加密貨幣衍生品，並可追查涉及現貨商品交易的詐欺和操縱行為。對數位商品現貨市場進行更廣泛的常規監管仍需國會授權。
穩定幣獎勵仍是爭議點
CLARITY法案在2026年的大部分時間裡都陷入涉及立法者、加密貨幣公司和銀行業的談判中。
主要爭議之一涉及穩定幣獎勵。銀行團體已敦促立法者收緊條款，這些條款可能允許Coinbase等平台向客戶提供與穩定幣餘額相關的獎勵。
銀行認為，允許加密平台提供此類獎勵可能會鼓勵客戶將存款從傳統金融機構轉移到支付穩定幣。加密貨幣公司則反對可能阻止平台與用戶分享穩定幣相關收入的限制。
道德條款造成了另一個障礙。一些民主黨立法者尋求更嚴格的限制，涵蓋政府官員參與數位資產及其從加密貨幣業務中獲利的能力。
7月流傳的修訂提案包括旨在限制政府官員推廣加密貨幣或從中賺錢的條款，但一些民主黨人認為措辭仍然不足。
與此同時，共和黨人指責民主黨談判代表在談判中一再改變要求。
參議院銀行委員會主席Tim Scott在8月的一次露面中批評了民主黨談判代表，認為分歧阻礙了立法進展。
參議院的投票數仍然重要，因為共和黨無法獨自通過程序門檻。在參議院開始審議H.R. 3633之前，至少需要60名參議員支持終止辯論，這意味著需要一些民主黨的支持。
眾議院通過的法案和參議院最終通過的任何版本都需要包含相同的措辭，才能將立法提交給川普。如果參議員修改眾議院的措施，這些變更將需要額外的國會行動。
目前，下一個正式步驟定於9月15日，屆時參議院預計將就CLARITY法案的動議進行終止辯論投票。
